据了解，农林生物质是指农业、林业的废弃物，比如农作物的秸杆（玉米秸，稻秸，麦秸等），林业有如各类的树枝、树叶等。其具有成本低廉、产量稳定、可运输储存、便于常年均衡使用等优势。

  而根据联合国气候平均状态随时间的变化专门委员会发布的各种电源平均碳排放强度，生物质能用于发电，其碳排放强度仅为18克CO2/千瓦时，相当于燃煤、燃油和燃气的1.8%、2.1%和3.8%。

  此外，生物质成型燃料由农林生物质压缩制成，便于储存与运输，燃烧效率高，是国际公认的清洁低碳燃料，其排放的二氧化硫数值远远低于燃气，在生物质锅炉内燃烧，只需要简单的除尘，就能够达到天然气的烟气排放标准，排放的烟尘、氮氧化物也都能够符合国家排放标准，大量工程实例表明，生物质成型燃料锅炉供热的清洁程度高于天然气，成本则远低于天然气。

  “合理并充分的利用农林生物质能源，是降低地区化石能源消耗、改善能源利用结构、降低温室气体排放的重要方法，还可以变废为宝，解决很多乡村因树枝、秸秆等处置不当或任意堆放造成的生物质腐烂对环境造成污染的问题，对建设美丽乡村意义重大。”刘锐指出。

  “我国农林生物质能源利用率低，国家已出台多项法规政策予以推进，但基层群众获得感依然不够显著。”刘锐告诉记者。

  据介绍，我国每年有4.6亿吨标煤的生物质资源，其中农林废弃物资源约折合4亿吨标煤。2017年全国生物质替代化石能源发电量约为2,500万吨标煤，而依照国家能源局发布的《生物质能发展“十三五”规划》，2020年规划的生物质能利用总量为5800万吨标煤，其中生物质成型燃料为1500万吨标煤，实际完成情况可能与规划还有所差距。

  为推动农林生物质的能源化应用，我国近年出台了多项法律和政策。但农林生物质的整体利用率还是很低，乡村有大量的农林生物质难以得到妥善处理。农林生物质收集贵、处置难、影响村容村貌等问题还比较突出。我国农林生物质的能源化应用才刚刚起步。

  “农林生物质能源化利用率低，与缺少官方认定的清洁能源身份有很大关系。”刘锐表示，生物质成型燃料是个新事物，近二十几年才在国内出现，大家对其认知度还比较低；另外传统观念上，人们常将生物成型燃料和生物质露天焚烧的传统利用模式相混淆；加上我国当前生物质成型燃料工业化标准体系尚不完全，生物质燃料往往不易被划为“清洁”行列。

  “我国现状生物质能源化问题较多，还在于产业链尚未形成，相关产业规模化不够，产业起步阶段需要加大政府扶持与引导力度。”刘锐说。

  一是明确农林生物质燃料是清洁能源。通过政府发文，明确以固体成型燃料为代表的农林生物质燃料为清洁能源，完善有关标准规范。加强媒体宣传和政策引导，在社会上凝聚切实推动生物质能源化发展的广泛共识。

  二是重视农林生物质燃料的公益特性，加大政策扶持力度。我国农林生物质燃料行业产业化程度相对偏低，企业市场盈利能力较弱且产业链脆弱。与化石能源的使用不同，农林生物质燃料行业具有公益特性，它能够在一定程度上促进农林废弃物的回收和利用，对实现“双碳”目标和建设美丽乡村有重要战略意义。

  我国2020年印发了“关于《关于促进非水可再次生产的能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知”，对运行满15年或全生命周期合理规划利用小时数满82500小时的农林生物质发电项目不再给予国家补贴，给农林生物质收购与发电行业带来较大影响。建议恢复或完善相关的补贴制度，并提高发电补贴的发放及时性。

  完善政府扶持政策，对生物质燃料相关的企业投资、研究开发、生产加工等来投资补贴和税收减免；实行生物质能源最低价格保护制度；从政策、税收调控等多角度着手，推动电力生产等行业使用农林生物质燃料替代化石燃料的力度。

  三是将农林生物质的回收和利用纳入地方政府工作考核。把农林生物质收集和利用作为“双碳”工作的重要内容，纳入各级政府工作考核。促使各级政府压实责任，开拓创新，逐步形成可持续的管理体制和市场机制，有序落实农林生物质的回收与资源化利用，持续不断的增加生物质燃料替代化石燃料的比例，实现减污降碳双削减。

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