在我国水电工程顾问集团公司水电水利规划规划总院规划部主任顾洪宾的作业桌上，一本“古怪”的《全国水电“十一五”开展规划》引起了记者的留意。在这本《开展规划》中，惯例水电站、抽水蓄能电站建造的数据都空着，好像考试试卷中的填空题。

  “2005年，咱们做过一份《全国水电和风电“十一五”开展规划》（主张稿），几年之后想依据实在的状况对规划进行修订，但修订不下去。”顾洪宾告知《科学时报》记者。

  顾洪宾给了记者一组数据：2002年国家批阅、核准的水电项目的装机容量有525万多千瓦，2003年约为928万千瓦，2004年为678万余千瓦，2005年为2706万千瓦，2006年为1951万千瓦。2002～2006年被以为是我国水电开发的顶峰时期，但从2007年开端，水电开发突然下滑。

  对此，我国工程院院士陆佑楣以为，一个国家的水能使用水平是由该国动力资源的整体结构决议的，我国在惯例的化石动力相对匮乏的状况下，充沛的使用水能资源毋庸置疑。现在我国依旧存在水能资源开发缺乏的问题。

  到现在，我国的首要动力仍然以火电、水电、核能和风电为主，其间水电在整个动力结构中所占的份额仅次于火电。

  “水电站的开展为20世纪初我国经济的开展起到非常大的拉动效果。”顾洪宾说，1度水电能发生8元钱的产量。

  相对于火电和核能，水能和风能被以为是可再生和清洁的动力。我国水利水电科学研究院原院长高季章在承受《科学时报》记者正常采访时表明，从削减二氧化碳排放的视点，水电承当了重要的减排使命，我国现在的二氧化碳排放总量位居世界第一，我国2010年要完成减排二氧化碳达10亿吨，其间50%要由水电来承当。

  据高季章介绍，近30年来，我国水电装机容量得到敏捷添加，金沙江、大渡河、雅砻江、乌江、红水河、澜沧江、黄河等12个大型水电基地也正全面开发建造，到2008年末，全国水电装机容量达到了171GW。我国已成为当今世界水电站已建和在建工程尖端规划的国家。

  “我国水电装机容量和水电发电量现在都居世界第一。”顾洪宾说。但是，水电开发的炽热气势并没有自始自终地继续下去。从2003年起，由怒江中下游水电规划引发的水电开发争议，扩展到了整个水电站。顾洪宾以为，这正是我国水电开发从2007年开端直线下滑的导火索。

  依据全国水力资源复查作业领导小组编制的《水力资源复查效果（2003）总陈述》显现，截止到2003年，我国30万千瓦以上经济可开发的水电站共170个（还有10个跨界的），小型的有10851多个，中型的为636个。截止到2003年，已开发的大型水电站是67个，中型的163个，小型的5826个。

  陆佑楣在承受《科学时报》采访时介绍，1999年，全国水电装机容量为7297万千瓦；到2008年末，我国水电装机容量已达到1.7亿千瓦。

  陆佑楣以为，我国仍存在水能资源开发缺乏的问题，任重而道远。在电力系统中，水力发电出力仅占全国总出力的21.6%，优化电网结构也还须进步水电的比重，这对电网的节能和安全运作很重要。

  “现在我国的水能使用程度还远低于工业化国家。”陆佑楣介绍，到2008年末，我国技能可开发水能资源使用率为26%，而美国为67.4%，法国为96.9%，加拿大为38.6%，日本为66.6%。

  陆佑楣以为，一个国家的水能使用水平是由该国动力资源的整体结构决议的，我国在惯例的化石动力相对匮乏的状况下，充沛的使用水能资源毋庸置疑。

  顾洪宾以为，我国技能可开发水电站装机容量有5.4亿多千瓦，到2008年末，现已开发了1.71亿多千瓦，规划到2020年应该开发到3亿千瓦，开发程度约为56%，剩下部分可依据社会继续健康开展需求、环保及河流承载力等要求，择优开发。