1月7日，记者走进桐柏县城关镇，街道干净整洁，文化氛围浓厚，景观各具特色。“现在道路改造好了，排水系统通畅了，环境变美了，生活越来越舒心了！”家住城关镇莲花堰安置区的居民舒义志脸上洋溢着幸福的笑容。

　　曾几何时，莲花堰安置区有条小巷黄土、污水横流，严重影响居民出行。城关镇人大代表联络站及时联系城建部门进行现场交办，推动该小巷实施了全方位美化、亮化、绿化，环境大变样，附近居民无不拍手称赞。

　　百姓幸福挂心头，一枝一叶总关情。近年来，桐柏县持续推进城乡社会治理工程，夯实社会治理根基，快速推进县域治理体系和治理能力现代化，城乡面貌焕然一新，社会环境慢慢的变好，人民群众的幸福感、获得感空前增强。

　　桐柏县持续实施党支部创“星”行动，着力构建“五个一”工作体系，掀起了“五星”引领、群星璀璨的创建热潮。建立“一星一专班”指导机制，抓实专班职责，形成创建合力。逐村（社区）建立创建工作规划、工作举措、目标完成情况等纪实档案，动态掌握村（社区）创建情况。每周汇总各创建工作专班、各乡镇（开发区）创“星”进展情况，集中研判有一定的问题和不足，制定下步工作措施，目前已编发《“五星”支部创建动态》专刊20期。结合“五星”创建省市当月工作重点，每月确定一个“五星”创建工作主题，推动“五星”创建有标准、评定有依据、成效看得见。组织观摩团按季度进行观摩，逐乡镇（开发区）评议，全方面提升全县“五星”支部创建工作水平。

　　实施“头雁”引领行动，开展“五个一批”创建活动，根据村（社区）党支部书记不一样的情况分类指导，精准施策、统筹推进，提升基层“头雁”队伍能力水平。根据村（社区）党支部书记的特长和不足，每年针对性地对村党支部书记分批分级分类轮训1遍以上。择优选取五星、四星村（社区）党支部书记和获评“十强村”党支部书记，每年到江浙沪等地区实地学习先进经验。实施学历提升工程，帮助村（社区）党支部书记获得成人专科或普通专科毕业证书40人次。持续开展“桐柏英雄杯”十强村党支部竞赛活动，评选表彰一批优秀村（社区）党支部书记。深入分析村（社区）干部党性修养、纪律作风等情况，对不合格、不胜任的及时作出调整撤换。

　　实施民主决策行动，深化行政村“四议两公开”和社区“一征三议两公开”工作法。对村级运用“四议两公开”和社区“一征三议两公开”工作法进行明察暗访、调研督查或交互检查，目前已进行督查20余次。开展村党支部书记、村两委干部、驻村、乡镇党务干部工作法专题培训，2023年开展培训10次以上，保证每村至少有3名实施“工作法”的“明白人”。

　　桐柏县实施示范创建行动，深化“点亮桐柏，万灯亮万家”活动,按照由点到面、由路到院的原则，为群众免费发放20000盏太阳能庭院灯，提升群众的安全感、幸福感。推进生活垃圾治理,推广“二次四分法”“两桶一袋”垃圾分类模式，加快生活垃圾分类转运设施与分拣中心建设，促进垃圾治理监管常态化。推进农村里的生活污水治理，优先治理乡镇政府驻地、城乡接合部、黑臭水体集中区域等乡村生活垃圾污水，推动城镇污水设施建设和运维管护服务向乡村延伸，目前农村生活垃圾污水治理率达38.37%。实施农村户改厕行动，选择简单实用、成本适中、无害化卫生厕所建改模式和适用的技术产品，整村推进，加强改厕后期管护服务，规范建设粪污贮存、处理、利用设施，实现粪污无害化处理和资源化利用，目前共改造厕所531个，农村无害化卫生厕所普及率达70%。提升村容村貌，清除农村户外广告，规范农村自建房管理，推进危房改造和“空心院”整治，已改造农村危险房屋95户。

　　实施产业振兴行动，做大做强“土特产”文章，因地制宜培育壮大茶、药、菌等特色产业，高质高效建设特色产业示范园。持续打响“桐柏玉叶”“桐柏红”等茶叶品牌，建设中国知名茶乡；全力发展优质中药材，推进艾草、夏枯草、黄精等中药材规范化种植；全力发展以香菇、羊肚菌、黑木耳为主的食用菌产业。依托文物古迹、传统村落、农业遗址等旅游资源，开发集观光、休闲、教育等于一体的文旅项目，打造特色乡村旅游品牌。推广“合作社+电子商务平台+服务商”电商发展模式，促进产销对接，构建普惠共享、线上线下融合的农村现代物流体系，助推乡村产业发展。

　　实施改革提质行动，深化农村土地和产权制度改革，探索多种形式的土地流转模式和利益联结机制。学习外地农村集体经营性建设用地入市试点经验，在完成农村清产核资的基础上，有效盘活村集体闲置资源。推进农业科学技术改革，引进专家工作站、博士创新工作站，加强与科研机构合作，同时大力引进新品种，推广新技术装备，推动现代农业提质增效。加强中心镇建设，以“安埠”一体化发展为试点，通过体制创新、权力下放、政策扶持等，建设布局合理、功能完备、产业突出、生态优美的中心镇，发挥辐射带动作用。

　　桐柏县创新建设矛盾纠纷“1＋5＋N”多元调解工作体系，聚焦群众急难愁盼，打造“一站式”矛盾纠纷化解中心和社会治理中心，截至目前，共开展各类服务项目100余次，惠及群众1.5万余人次。深化党建引领网格化治理活动，创建“千名党员联万户”活动载体，2903名党员包联28000余户社区群众、1036家市场主体，常态化开展政策宣传、矛盾调解、志愿服务等，网格员定期开展排查、分析研判。创新基层治理模式，统筹社区资源，调动社会组织、志愿者、慈善力量参与社区治理，通过政府搭台、加大扶持、示范引领等措施，积极培育社区治理力量，推动群众自治。

　　桐柏县深化“警司访+”调解机制，搭建县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解平台，依托“红色议事厅”“一村一法律顾问”“智慧村社”，创建一批“五老”志愿服务人员和行业部门特色调解室，把工作着力点放在前瞻治理、前端控制、前期处置上，杜绝“民转刑”案件的发生。2023年以来，多元化调解各类矛盾纠纷案件2802件，成功化解纠纷2790件。建立“四定四包”长效机制，落实包案化解责任，坚持领导带案下访、约访，亲自参与案件调查处理，推动案件“事心双解”。深入推动平安建设，按照“一村（格）一警”工作要求，配备专职保卫人员，组织“红袖标”、平安志愿者等巡防队伍定期巡逻。

　　桐柏县着力加强自媒体队伍建设，广泛吸纳本地政务自媒体、企业自媒体、网络“大V”等，筹划成立桐柏县网络自媒体协会，出台规范性文件，通过发放直播设备、开展评选表彰等活动，激励引导更多网络力量参与正能量传播。鼓励自媒体人士参与重大政策、重大改革、重点项目、重大活动、重大案件稳定风险评估和舆情风险评估的全过程，开展网络调查、重点走访，排查化解风险点，为政府决策提供支撑。深入开展“清朗·从严整治自媒体乱象”专项行动，建立黑名单制度，对个别歪曲事实、蓄意诋毁党委政府形象的自媒体依法打击，以法治力量和法治智慧打造清朗互联网空间。2023年以来共收集上报各类违法问题账号33个，约谈处置15个，移交有关部门8个，被公安部门依法行政拘留11人。

　　桐柏县着力实施乡村（邻里、社区）中心创建行动，因地制宜完善便民服务中心、标准化卫生室等公共服务设施建设，打造新时代文明实践站、乡村“10分钟”健身休闲圈等，满足群众多样化精神需求。实施“亲民化改造”，立足居民实际要，聚焦拆“柜台”，设“客厅”（会客厅），建设“易进入、可互动、能共享”的开放式空间，为群众提供“面对面、零距离”服务。强化地域特色文化IP场景化应用，增强群众归属感。聚焦特殊群体，强化社会救助，采取“社会募捐+财政支持”模式，设立“困难群众救急难慈善专项基金”。加快建设居家养老服务站点和社区日间照料中心，打造医养康养结合的养老服务体系，目前全县共有养老机构198家。建设智慧养老服务平台，对需要特殊照料的空巢、高龄老人家庭安装紧急救助器，加装高清视频监控，开通社区服务热线，为老人提供上门代办服务，持续打响桐柏康养品牌。

　　实施数字赋能行动，加强信息化网络建设，加快农村5G和4G网络覆盖、光纤宽带网络覆盖，大力推进“无线乡村”建设，启动旅游景区、规模市场等农村人口集中区域公共WiFi全覆盖。推进智能化基础设施建设，建立完善数据共享协调机制，统筹政务数据资源和社会数据资源、基础信息资源和重要领域信息资源，搭建大整合、高共享、深应用的智能化平台，推动治理流程再造和模式优化。优化数字政务服务，推进各乡镇（开发区）和有条件的县直部门全部接入电子政务外网，打通县、乡、村三级政务服务网络，大力推行“一网通办”，推动高频审批服务事项网办全覆盖。目前，政务服务事项实现“一网通办”2201项。

　　实施凝心铸魂行动，强化思想引领，持续开展党的创新理论、红色教育等主题宣讲活动400余场，守牢农村思想文化阵地。着力加强精神文明建设，通过建立村规民约、选树先进典型等，营造崇尚文明的浓厚氛围，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；丰富城乡基层文化生活，深入推动诸葛书屋建设，打造“书香桐柏”。依托桐柏皮影戏、桐柏三弦书、桐柏渔鼓等非物质文化遗产，持续开展“戏曲进基层”“公益电影进基层”等活动。

　　“我们将把党建引领贯穿到社会治理每个方面，通过压实工作责任、加大保障投入、加强队伍建设等措施，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断的提高社会治理效能，为建设现代化桐柏、助力南阳省域副中心城市建设增光添彩。”桐柏县委书记党建凯充满信心地说。(全媒体记者杜福建通讯员牛靖童 梁俊方)